Las administraciones públicas españolas están incorporando rápidamente un nuevo gasto a sus presupuestos: los servicios de chatbots de inteligencia artificial. Desde el lanzamiento de ChatGPT en noviembre de 2022, los contratos han pasado de uno a más de 1.350 en menos de tres años. En la actualidad, las administraciones destinan más de 394.000 euros a servicios de esta índole, siendo OpenAI, creadora de ChatGPT, la principal beneficiaria. Por otro lado, Claude, la IA de Anthropic lanzada en 2023, ha registrado solo 28.000 euros en 56 contratos.
A pesar de que estas cifras parecen aún modestas, revelan una tendencia creciente en la adopción de herramientas de IA dentro de la administración pública. Los contratos analizados se limitan a las contrataciones directas a estas empresas específicas. Es probable que el gasto total sea mayor si se considera la integración de servicios de IA en paquetes de herramientas de Google o Microsoft, que incluyen soluciones como Gemini y Copilot sin especificar su uso para chatbots. En total, se documentan solo cuatro contratos explícitos para estos productos, con Copilot y Gemini representando un gasto de 1.348 euros y 4.000 euros respectivamente.
Contrataciones destacadas en servicios de IA
La mayoría de los contratos firmados con OpenAI y Anthropic se componen de suscripciones individuales para profesores universitarios y empleados que solicitan el pago de su uso de IA. Sin embargo, algunas organizaciones han lanzado concursos específicos para obtener estos servicios. El mayor contrato registrado proviene del Ayuntamiento de Barcelona, que destina 70.000 euros para la “suministro de licencias ChatGPT Enterprise” a través de Barcelona Serveis Municipals, la entidad responsable de servicios como cementerios y bicicletas compartidas. Según fuentes del Ayuntamiento, estas licencias ayudarán a mejorar los procesos internos.
En contraste, el contrato más significativo con Anthropic alcanza los 7.000 euros, adjudicado a CESCE, una empresa pública del Ministerio de Hacienda, que lo utiliza para el “mantenimiento de Matlab”. Esta herramienta se utiliza en la creación de algoritmos y ha ganado popularidad entre programadores.
Uso limitado y descentralizado en universidades
A pesar del interés, no se han implantado chatbots de IA en gran escala en ninguna administración pública. La Universidad de Murcia destaca por su gasto en suscripciones, alcanzando casi 27.000 euros en 402 contratos. Sin embargo, un portavoz de la universidad aclara que no poseen ninguna licencia corporativa con OpenAI, ya que las suscripciones son particulares, administradas por profesores y personal de gestión.
La Universitat de València ha establecido tres contratos por un total de 39.000 euros, destinados a un sistema chatbot que refuerza la formación del personal administrativo. El Ministerio de Defensa también se encuentra entre los principales usuarios de la IA, con un gasto de 17.300 euros a través de ISDEFE, aunque la razón de uso permanece poco clara.
La Universitat Pompeu Fabra de Barcelona se posiciona como la segunda institución más activa con 320 contratos por un total de 15.700 euros, todos gestionados de manera descentralizada. Además, la universidad ofrece a sus empleados servicios de Google que incluyen herramientas de IA como Gemini.
Cataluña se ha destacado en la adopción de contratos de IA. Durante el primer año de ChatGPT, solo instituciones catalanas, como Mobile World Capital y la Universitat Rovira i Virgili, firmaron contratos. De hecho, Mobile World Capital fue la primera entidad en contratar los servicios de OpenAI, incluso antes del lanzamiento oficial de ChatGPT.
El primer contrato público de OpenAI se registró cinco días antes de la llegada de ChatGPT, con un desembolso de 80 euros destinado a la creación de imágenes para el evento Jump2Digital. En diciembre de 2022, la Universitat Rovira i Virgili inició la primera suscripción de ChatGPT en España, abriendo el camino a futuro experimentos con esta tecnología.
