Miles de colombianos se encuentran actualmente afectados por los problemas técnicos en la plataforma del Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia, que maneja el agendamiento de citas para la obtención de pasaportes y otros servicios esenciales. Este caos se origina por una modernización del Sistema Integral de Trámites al Ciudadano (Sitac), para la cual la Cancillería autorizó un pago de 3.109 millones de pesos (aproximadamente 860.000 dólares) a la empresa contratista, a pesar de sus constantes incumplimientos. Esta información ha sido corroborada por el informe final de supervisión e interventoría del proyecto, que estuvo marcado por un retraso de 15 meses.
Uno de los aspectos más alarmantes del documento es el desembolso realizado el 17 de diciembre de 2024. William Albarracín, el funcionario encargado de supervisar el proyecto, destaca que el pago autorizado por su antecesora, Luz Adriana Rodríguez, se basó en respaldos que no cumplían los estándares mínimos de calidad y suficiencia. Además, la factura no incluía el IVA, lo que plantea serias dudas sobre la legalidad del proceso.
Origen del Problema
Todo comenzó en 2024, cuando el Gobierno manifestó su preocupación por la inminente obsolescencia del Sitac. En lugar de optar por una licitación pública, el equipo del entonces canciller Luis Gilberto Murillo eligió realizar una contratación directa. La empresa seleccionada fue Aldesarrollo, una entidad pública que agrupa a instituciones de educación superior y cuyo amplio objeto social incluye actividades tan variadas como estudios espaciales y la instalación de energía nuclear.
El convenio interadministrativo firmado el 15 de octubre de 2024 por un monto de 10.364 millones de pesos se ha visto marcado por un cúmulo de problemas. La primera fase de la actualización del Sitac, que debía concluir el 31 de diciembre de 2024, fue prorrogada en dos ocasiones hasta el 31 de agosto de 2025, sin que Aldesarrollo cumpliera sus obligaciones. Desde el inicio, el cronograma de trabajo ha estado plagado de retrasos e incumplimientos.
Fallas en el Desarrollo del Proyecto
En su informe, Albarracín menciona que resulta incomprensible que Aldesarrollo afirmara estar cumpliendo con los plazos, cuando los avances eran prácticamente inexistentes. Entre enero y marzo de 2025, el módulo para la programación de citas de pasaportes fracasó en tres pruebas piloto realizadas con diferentes consulados. Por si fuera poco, ensayos realizados en agosto revelaron serios problemas en el registro y asignación de citas.
Aldesarrollo tampoco cumplió con la entrega de una infraestructura en la Nube que fuera segura y escalable, a pesar de las crecientes amenazas de ciberataques. Además, la gestión del personal fue deficiente, ya que siete meses después de la firma del contrato, la empresa decidió cambiar de equipo, lo que generó nuevos retrasos. A esto se suma la falta de pago de la seguridad social para el personal involucrado.
Proceso Sancionador y Controversias
A inicios de este año, la Cancillería anunció un proceso sancionatorio contra Aldesarrollo. La Unidad Investigativa de Caracol Radio solicitó información a la ministra Rosa Yolanda Villavicencio sobre el estado de dicho proceso y la posibilidad de recuperar los 3.109 millones de pesos, pero hasta el momento no ha obtenido respuesta.
Aldesarrollo es parte de un grupo de empresas cuya actividad ha sido objeto de investigación por el secretario de Transparencia de la Presidencia, Andrés Idárraga, debido a presuntas irregularidades en la contratación pública. La Unidad Investigativa ha intentado contactar al director de Aldesarrollo, Omar Enrique Flórez, sin éxito.
Consultado sobre la firma del contrato con Aldesarrollo, el excanciller Murillo argumentó que se tomó la mejor opción del mercado en función de un avance del 30% en la ejecución del contrato, que fue verificado por supervisión. Sin embargo, este proceso de contratación fue objeto de críticas, especialmente dada la implicación de Red Summa, otra organización denunciada.
Pese a las advertencias realizadas, Aldesarrollo ha recibido más de 347.000 millones de pesos en contratos con diferentes entidades del Estado en lo que va del año. La Fiscalía ha conformado un equipo especializado junto a la Unidad de Información y Análisis Financiero (UIAF) para investigar este complejo caso de corrupción. La Procuraduría también está investigando al director de Aldesarrollo por irregularidades en un proyecto relacionado con el mejoramiento de vías en Santander, de 1.700 millones de pesos provenientes de regalías. A pesar de los cuestionamientos, Aldesarrollo se mantiene operativa y con proyectos en curso.
