La Extranjerización de la Tierra en Argentina: Un Desafío a la Ley de Tierras
Argentina, el octavo país más extenso del mundo, posee un vasto territorio rico en recursos naturales. Desde 2011, la Ley de Tierras regula la propiedad de tierras rurales por extranjeros, estableciendo restricciones en zonas sensibles y limitando la propiedad foránea al 15% por provincia. Sin embargo, el nuevo presidente, Javier Milei, cuestiona esta normativa, considerándola un impedimento para la inversión extranjera.
Superficie en Manos Extranjeras
Actualmente, 13 millones de hectáreas de la tierra argentina, lo que equivale a un cuarto de España o a la totalidad de Grecia, son poseídas por extranjeros. Aunque esta cifra representa solo el 5% del territorio nacional, un mapa interactivo recientemente publicado indica que en algunas regiones, la extranjerización puede superar el 50%. Este fenómeno es más pronunciado en zonas cercanas a la cordillera de los Andes, frontera natural con Chile.
Investigación sobre Propiedad de Tierras
El mapa fue elaborado por el historiador Matías Oberlin y la socióloga Julieta Caggiano, becarios del Conicet y parte del Programa de Investigaciones sobre Historia Agraria de la Universidad de Buenos Aires. Oberlin explica que la investigación se llevó a cabo mediante un pedido de acceso a la información pública, con el objetivo de evaluar la situación actual y fomentar estudios adicionales sobre el acceso a la tierra.
Desafíos a la Ley de Tierras
A pesar de que ninguna provincia ha excedido el límite del 15% de propiedad extranjera estipulado por la ley, hay distritos donde la realidad señala un panorama diferente. Oberlin advierte que la reforma de la Ley de Tierras promovida por Milei pudiera acelerar la extranjerización en áreas estratégicas y aumentar el conflicto social.
Zonas Críticas y Explotación de Recursos
Oberlin señala que localidades marcadas en rojo en el mapa indican áreas con recursos escasos como acuíferos y minerales críticos. Un caso particular es el departamento de Cushamen, en la Patagonia, que ha sido devastado por incendios forestales. En esta región, el 23% de las tierras está en manos de extranjeros, entre los que destaca el grupo italiano Benetton, propietario de casi 900.000 hectáreas en la Patagonia.
El departamento de Malargüe, en Mendoza, presenta un 15% de extranjerización. Desde la aprobación de un nuevo proyecto minero en la provincia, el interés por estas tierras ha crecido. Se anticipa que la atracción aumentará si Milei avanza con la reforma de la Ley de Glaciares, que protege estratégicas reservas de agua dulce para siete millones de personas.
Extranjerización en la Frontera
Un aspecto relevante es la concentración de tierras en la frontera norte con Paraguay. Oberlin sugiere que el control sobre estas tierras podría facilitar el cruce de productos sin supervisión estatal, lo que requiere una investigación más detallada.
Datos sobre la Propiedad Extranjera
El Registro Nacional de Tierras Rurales agrupa la propiedad por nacionalidad, aunque no especifica a quién pertenecen las tierras compradas por extranjeros. Estados Unidos lidera la lista con 2,7 millones de hectáreas, seguido de Italia y, en tercer lugar, España, que cuenta con 1,7 millones de hectáreas repartidas principalmente en Tucumán, Santiago del Estero, Mendoza, Neuquén y Corrientes.
Reformas y Controversias
El Gobierno de Milei intentó reformar la Ley 26.737 al inicio de su gestión mediante un decreto, pero la Justicia lo detuvo. En diciembre, el Ejecutivo volvió a incluir el cambio en el paquete legislativo para 2026. Según la administración actual, las limitaciones existentes desalientan la inversión en el sector. Críticos y ambientalistas, por otro lado, advierten que la eliminación de esta normativa puede llevar a que tierras valiosas sean subastadas al mejor postor.
