La Administración del presidente José Antonio Kast está impulsando una megarreforma legislativa que tiene como objetivo fundamental modificar el sistema tributario chileno. Este proyecto, conocido como la Ley de Reconstrucción y Desarrollo Económico y Social, será sometido a debate en el Congreso Nacional esta semana. Entre sus 40 propuestas destaca la eliminación de la franquicia tributaria, un incentivo otorgado durante 50 años por el Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (Sence).
Eliminación de la Franquicia Tributaria
El ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, ha justificado la eliminación de este incentivo argumentando la necesidad de reducir el gasto público. “Nadie que la haya analizado tiene una opinión positiva de su efecto. Lamentablemente, aquí el país malgastó una oportunidad”, afirmó Quiroz en una reciente rueda de prensa. A pesar de la eliminación de la franquicia, el ministro aseguró que los programas de capacitación laboral no se verán afectados. “Habrá otras formas de capacitación, como el sistema de aprendizaje en el trabajo, que los países desarrollados utilizan ampliamente”, subrayó.
Críticas desde el Sector Laboral
La decisión del Ejecutivo ha suscitado preocupaciones entre actores del sistema laboral chileno. El Organismo Técnico Intermedio para Capacitación (OTIC) de la Cámara Chilena de la Construcción (CCHC) ha advertido sobre las posibles repercusiones de eliminar la franquicia tributaria del Sence, señalando que esta medida podría comprometer el Plan de Reconstrucción debido a la escasez de capital humano calificado.
¿Qué es la Franquicia Tributaria?
La franquicia tributaria de capacitación fue instaurada en 1976, coincidiendo con la apertura del Sence. Este incentivo permite a las empresas descontar del impuesto a pagar las inversiones realizadas en programas de capacitación para trabajadores, potenciales trabajadores o extrabajadores. De acuerdo con la ley N°19.518, se financia la capacitación de personas mayores de 15 años, indistintamente de su vínculo con la empresa.
Requisitos para Acceder al Incentivo
Las empresas deben cumplir ciertos criterios para beneficiarse de esta franquicia. Deben contar con una planilla anual de remuneraciones imponibles superior a 35 unidades tributarias mensuales (UTM), equivalente a aproximadamente 2.446.115 pesos chilenos (alrededor de 2.700 dólares), y deben estar al día con las cotizaciones previsionales de sus trabajadores. Las interesadas en el programa pueden realizar la adhesión en línea a través del sitio web oficial del Sence.
Ventajas y Críticas al Sistema de Capacitación
El Sence ha promovido las ventajas de este sistema, destacando que un mayor grado de formación del capital humano se traduce en una mayor productividad. Además, se señala que la capacitación contribuye a mejorar la retención de empleados y a adaptarse a las exigencias del mercado laboral. Sin embargo, el programa también ha sido objeto de críticas. Se le cuestiona por su alto costo fiscal, que asciende a cerca de 300 millones de dólares anuales, y su efectividad en la educación de los trabajadores, así como la preferencia por grandes empresas a expensas de las pequeñas.
